机上計算では可能だが、実際には谷間の村や幹線道の交通渋滞などがあるため、無理というわけだ。 地図の上にコンパスで円を描くような「明治の廃藩置県を超す無謀な措置」（ある村の清掃課）に対する困惑は、各地に広がっている。
当面を乗り切るために考えるのが、既存の小型断続炉を、できるだけ長持ちさせて使おうという善後策。 とくに住民の過疎などに伴い、ゴミ量の減少が予想される地域もある。
石川島播磨重工業は、こうした中小自治体が抱える問題に着目。 プロジェクト・ファイナンスのノウハウを持つ第一勧業銀行と、環境コンサルティング会社のオストランド（東京都新宿区）を中心に、民営化事業の企業連合「環境ＰＦＩ研究会」を発足した。
清水建設、三井物産、富士電機、富士総合研究所、東芝、日本通運も加わっている。 窓口として研究会の活動に奔走する、石播は「環境ＰＦＩを成功させるカギは、むしろ小さな自治体に適合した規制緩和や支援策などの枠組みを整備できるかどうか」だと、力説する。
研究会は、有識者やＮＧＯ（非政府組織）、自治体、商工会、市民団体など「地域の将来を真剣に考える人々の集まりと前向きな話し合い」（同）を進め、官民共同の在り方を模索。 同時に商談の発掘、具体化を目指す。
並行して、さらにゼネコンや商社、廃棄物処理業者、プラントメーカーなど、今後ＰＦＩに期待できる。 人口数十万人を対象に、一日数百少級の大型ゴミ焼却設備で発電し、ＲＤＦを何カ所からも広域輸送で一カ所に集める構想は「適用範囲が限定され過ぎる」というわけだ。

逆に、制約が多い小さな自治体でも可能な仕組みを整備しておけば「広域では問題なく機能するはず」（同）とみる。 当面有望な事業化の案件として、人口数万人規模で一日数十少規模の焼却施設を抱える自治体から、焼却炉の下取りなどまで踏み込んで処理事業を受託。
炉の改造、ダイオキシン除去装置、焼却灰処理設備の追加などの対策を施し、自治体から手数料収入を得る。 並行して生ゴミのメタン発酵や肥料・飼料化など、地域特性に合った、資源循環型処理体系への移行を、民営の枠組みを通して進める。
自治体は設備の改造や新規投資に伴う、資金調達の負担を、委託料の継続的支払いで、分散できる。 また、環境規制の強化により、処理法の高度化を求められても、柔軟に対応できる利点が九七年四月から「容器包装に係わる分別収集及び再商品化の促進に関する法律（容器包装リサイクル法匡が一部施行され、二○○○年度からは完全施行される。
完全施行されれば、一般ゴミの中に含まれる紙やプラスチックなどの全容器包装ゴミは、容器包装を製造・利用するメーカーなどの費用負担で、再商品化が義務づけられる。 これに連動して、容器包装ゴミには属さない紙やプラスチックも、一手に収集責任を持つ自治体を経て、再商品化つまり再資源化が動き出すことになった。
ゴミをある程度分別、排出する各家庭、回収して再生事業者まで結び付ける義務を負う自治体も、容器包装ゴミと、そうでない紙・プラゴミを厳密に選別することはできない。 つまり、現実的には全紙・プラゴミが再商品化ルートに乗るわけだ。
かわることになる幅広い業種の参画を募集。 「小さな民営化」を実現するための政策提言を、遅くとも九九年三月末までにまとめ、ＰＦＩ推進法案を受けた関係政省令などへの反映を目指す。
実際の民活は廃棄物再資源化など、新しい処理ニーズが発生している分野が、先行している。 ゴミ焼却など、行政サービスの枠組みが成立・機能してきた領域に比べ、導入が容易だからだ。
クボタと千代田化工建設、シナネンは、北海道三笠市に廃プラスチック油化施設を、二○○○年四月から稼働する。 九八年四月に、三笠市も出資して事業主体となる新会社を設立。

札幌市を除く道央圏の自治体が回収する都市ゴミ廃プラを年間六○○○ノ集めて再商品化を目指す。 新会社「道央油化センター」（三笠市）は、クボタなどが九八年二一月に設立した持ち株会社、ＫＳＣＭが一億二一○○○万円を出資。
地域振興整備公団が一億千八○○万円、三笠市が二○○万円を、それぞれ出資した。 油化施設は三笠市の旧北炭幌内炭鉱跡地二・四鯵を市から購入。
当初は一鯵を利用して建設する。 事業費は土地購入・造成で一億円、廃プラの粉砕・油化設備で二六億円を予定している。
九八一般ゴミの廃プラ再資源化は、焼却処理によるダイオキシン発生や、資源の非効率利用を抑制する点でも、民活の枠組みが進んでいる。 廃プラを製鉄高炉に吹き込み、還元剤と熱エネルギー回収に利用し、燃料油に戻す計画が、動き始めた。
ＰＦＩ的な手法は、都市ゴミの焼却施設など、すでに国庫補助の体系が確立しており、投資コストも大きい分野では、かえって自治体は消極的。 このため、どうしても新しい分野が先行する。
たとえば、容器包装リサイクル法の施行に伴い発生した、容器包装ゴミの再資源化である。 年内には建屋を建設。
九九年に設備を搬入して、二○○○年初めには試験運転を始める。 粉砕など前処理工程はシナネンが、油化設備はクボタと千代田化工がそれぞれ担当。
紙包み装の再商品化に備え、ＲＤＦ製造設備の建設も計画している。 福岡市は二○○○年から空き瓶のガラスとＰＥＴボトルのリサイクルを全市に拡大するため、分別施設の建設と運営を、民間企業に全面委託することにした。
カレット再生業者の大和（福岡市西区）と清掃業者の環境開発（福岡市博多区）が、それぞれ約五億円をかけ、年間処理能力約一万トン、計二万トンの設備を九九年度内に稼働。 市から一トン当たり一万五○○○円弱の手数料を得て、五年程度で投資回収を目指す。

容器包装リサイクル法の施行を受けて福岡市では、三七○○世帯を対象に瓶とＲＥＴボトルの回収を、現在実施している。 大和はこのモデル事業で分別を受託している。
九七年度実績で約五六○○トンの瓶とＰＥＴボトルを、隣接する福岡県古賀市に持つ「リサイクルセンター」で分別し、割れガラス（カレット）は自前で粒状に再生加工。 圧縮梱包したＰＥＴボトルと再利用できる〃生き瓶〃は、再生ルートに回している。
市はリサイクルの全面拡大にあたり、同市を東西に分け、東部地区では大和への委託量拡大で対応。 西部地区では新たに委託業者を募り、応札六社から環境開発を選定した。
環境開発では市内西区の社有地約一万二○○○平方勝に選別処理施設を、九九年四月に着工。 二○○○年一月に事業開始は九二年。
工場はヒロセが保有している真岡の工業団地の一角にある。 この地区には産廃処理施設がなく、大型焼却炉は既存の業者では投資が難しいことから廃棄物焼却設備を製作・販売しているタクマが出資した。
工業団地に入居している工場にとって、産廃処理の工場が、近くにあることは、便利である。 タクマは八九年に栃木県真岡市に、大阪のボイラ・公害防止設備の中堅企業・ヒロセと折半出資の栃木ハイトラストを設立、産業廃棄物処理業を開始した。
運営は順調で、黒字基調が定着している。 西部の処理施設に持ち込まれたＰＥＴボトルは選別して圧縮・梱包の後、再生業者に引き渡すが、ガラスは大和のセンターに転送して再生する。
大和ではセンターの敷地を約二倍、五○○○平方届まで買い増し、九九年秋に増築に着手する。


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